В России обсудили целесообразность создания реестра производителей пива
Хабаровское региональное отделение «ОПОРЫ РОССИИ» инициировало проведение круглого стола. В его рамках обсуждалась целесообразность создания реестра производителей пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи. Участие в мероприятии приняли ведущие представители пивоваренной отрасли Хабаровского края и Приморья, органы власти ДФО и Хабаровского края.
Взяв слово в начале работы круглого стола, председатель Хабаровского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Сергей Мазунин пояснил участникам мероприятия, что, по замыслу, реестр должен стать альтернативой лицензированию, которое является наиболее строгим вариантом регулирования отечественной алкогольной отрасли. Тем не менее, нашедшие отражение в законопроекте требования к игрокам пивоваренной отрасли оказались не менее жесткими, чем для производителей крепкого алкоголя.
В актуальном российском законодательстве нет недостатка в методах и инструментах контроля над производством и оборотом пива и пивных напитков. В частности, следует упомянуть систему учета объемов производства и реализации такой продукции (ЕГАИС). Также эффективными инструментами являются декларирование производственных мощностей и декларирование объема закупаемой и поставляемой на рынок пивоваренной продукции, сидра, пуаре и медовухи.
Игроки отечественного пивоваренного рынка понимают необходимость контроля и повышения прозрачности работы на нем. В связи с этим они согласны с целесообразностью появления реестра производителей в качестве компромиссной альтернативы введения лицензирования отрасли. Однако они не хотят, чтобы новая инициатива стала препятствием для эффективного ведения бизнеса законопослушными участниками рынка.
Представитель компании «Балтика» (член Союза российских пивоваров) Надежда Комарова, комментируя новость, назвала опубликованный в СМИ законопроект попыткой создать «клон» существующей системы лицензирования производства других видов алкогольных напитков. Эта точка зрения доказывается списком документов, который необходимо подать на включение в реестр, а также основаниями для отказа во включении в такой перечень и исключения из него.
Уточняется, что исключенные из реестра производителей пивоварни лишатся возможности на легальной основе заниматься производством своей продукции. Но обнародованная редакция нашумевшего законопроекта не учитывает обстоятельство, что нарушения разнятся по степени тяжести.
Фактически, незначительные ошибки технического характера (в частности, несвоевременно поданные сведения об изменении юридического адреса) и грубые нарушения обернутся одинаково тяжелыми последствиями. Это российские пивовары считают неправильным.
Глава комитета по производству и обороту пивоваренной продукции и напитков брожения Хабаровского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Игорь Богданов в своем комментарии предупредил, что наибольший урон от новой инициативы могут понести малые (в частности, крафтовые) пивоварни. Такие предприятия чаще всего работают на грани рентабельности. Для них уплата пошлины за включение в реестр будет неподъемной, — считает эксперт. Между прочим, в случае исключения из реестра после устранения нарушений пошлину придется уплачивать вновь»
По словам Игоря Богданова, изменение названия системы лицензирования (производители будут вноситься в реестр вместо выдачи им лицензий) может обернуться неприятными последствиями. Регулирование производства пива и других напитков брожения может быть приравнено к производству крепкого алкоголя. В результате пиво и пивные напитки в сравнении с крепким алкоголем (в особенности, с нелегальным крепким алкоголем) начнут дорожать.
Участники дискуссии пришли к выводу, что для того чтобы создание реестра было оправданным, а он стал действительно разумной мерой регулирования производства пива и прочих напитков брожения, нужно обеспечить реализацию двух моментов. Во-первых, процесс включения в перечень производителей должен быть максимально прозрачным и простым. Во-вторых, санкции за нарушения не должны вызывать вопросов относительно своей соразмерности и справедливости. Это исключит вероятность создания простора для злоупотреблений.
Стоит добавить, что по итогам круглого стола была принята резолюция. Ее направят в законодательные и исполнительные органы власти РФ, Хабаровского края и Приморья. Участники минувшего мероприятия выражают надежду на то, что законопроект будет доработан за счет включения в него предложений участников отрасли.
Источник: Хабаровское региональное отделение «ОПОРЫ РОССИИ»
| Карта сайта: